PARAMETRIA

La presencia y la visibilidad mediática de los grupos de autodefensa en algunos estados del país,  principalmente en Michoacán, han llamado la atención de mexicanos y extranjeros[1], no solo por la existencia de grupos civiles armados sino por la percepción de inseguridad que predomina en la población y que se manifiesta en estas organizaciones que combaten con sus propios medios al crimen organizado de la región (Zetas, Caballeros Templarios, Cártel de Jalisco Nueva Generación).

Tras el anuncio de la estrategia para combatir la violencia, recuperar la tranquilidad y reconstruir el tejido social del gobierno federal y la administración de Michoacán, se registraron enfrentamientos en Tierra Caliente entre elementos del Ejército, Policía Federal y autodefensas que se oponían al desarme[2]. Dichos acontecimientos fueron ampliamente conocidos por los mexicanos, de acuerdo con la última encuesta nacional en vivienda de Parametría, nueve de cada diez (87 %) personas mencionaron saber de los hechos violentos que ocurrieron después de iniciado el operativo de seguridad en la entidad[3].

La presencia de grupos de autodefensa en Michoacán ha generado diversos cuestionamientos entorno a si ciudadanos armados deben entenderse como una respuesta efectiva a la incapacidad del Estado para garantizar la seguridad frente al crimen organizado[4] o si son un síntoma de la ingobernabilidad[5] e incremento de la inseguridad entre la población[6].

Las opiniones están divididas al respecto, sin embargo para la mitad de los encuestados (53 %) los grupos civiles armados de Michoacán defienden mejor las comunidades que el gobierno, solo el 26 % de los entrevistados piensa lo contrario y el 21 % no sabe si las autodefensas o las autoridades realizan mejor la función de salvaguardar la integridad y derechos de las personas[7].

La percepción de seguridad que tienen los mexicanos es crítica y para algunos estudiosos en la materia bastante cuestionable, ya que la manera en que la población percibe la inseguridad y la efectividad de la policía en su ciudad, no depende de si se ha sido víctima o no de algún delito, pero sí tiene un impacto negativo en la confianza de las instituciones y en la calidad de vida de las personas[8].

De acuerdo con la Encuesta Nacional de Seguridad Pública Urbana (ENSU) 2013, realizada por Inegi “cuando se percibe a la policía como una autoridad efectiva, la percepción de seguridad aumenta y el temor al delito disminuye”[9], no obstante, para la mayoría de los mexicanos la situación se ha invertido, el temor al delito parece haberse acrecentado y la percepción de seguridad disminuido: 68 % de la población mayor de 18 años se siente insegura[10]; por ello, no sorprende el apoyo ciudadano a la formación de grupos de autodefensa y la permanencia de estos como garantía de seguridad.

Cifras del más reciente estudio de Parametría, revelan que la mitad de los mexicanos (51 %) aprueba que algunos michoacanos hayan tomado las armas para defender y recuperar a sus pueblos de los grupos criminales, solo el 29 % desaprueba las organizaciones civiles de la entidad pese a las intenciones de las autodefensas.

El nivel de acuerdo con la formación de autodefensas es posible atribuirlo a la percepción  de ingobernabilidad que la población tiene del Estado de Michoacán: 55 por ciento de los entrevistados asegura que las organizaciones criminales dominan la entidad; 11 por ciento asevera que las autodefensas tienen el control de la entidad; 9 por ciento opina que el gobierno federal está a cargo; 7 por ciento afirma que nadie está al mando y; apenas el 4 por ciento considera que el gobierno sigue estando en manos de las autoridades locales.

Los gobiernos de la república y de la entidad, así como los grupos de ciudadanos organizados han firmado un Acuerdo para el Apoyo Federal a la Seguridad de Michoacán con el propósito de institucionalizar las autodefensas en cuerpos temporales de defensa rural, esto permitirá a los grupos civiles movilizarse solo en sus comunidades y coadyuvar con el Ejército y la Policía Federal a combatir a la organizaciones criminales de la región[11].

Uno de cada tres encuestados (33 %) aprueba el acuerdo firmado y coincide en que se debe permitir a las autodefensas seguir protegiendo a sus pueblos hasta que Michoacán quede limpia de organizaciones criminales y después se les debe pedir que se desarmen; el 29 % considera que la Policía Federal y el Ejército son los que deben encargarse de la seguridad y las organizaciones civiles deben ser desarmadas inmediatamente; en menor proporción, 19 % de los entrevistados concuerda con la permanencia de éstas en las comunidades michoacanas de manera indefinida; y otro 19 % no toma postura al respecto o prefiere no externar su opinión.

Pese a que la violencia en Michoacán ha disminuido[12], las expectativas de los mexicanos sobre una mejoría en la seguridad pública —no solo en la entidad sino en el resto del país—distan de lo óptimo. Datos de la encuesta de seguridad del INEGI (ENSU) muestran que para el 60.8 % de la población la situación de delincuencia en su ciudad seguiría igual de mal (36.8 %) o empeoraría (24 %)[13].

Las bajas expectativas sociales que se tiene de la seguridad que brindan las policías locales, sugieren en la ciudadanía una especie de “contagio” o propagación de la conducta civil de las autodefensas. El ejercicio de Parametría revela que la mitad de los mexicanos (48 %) cree que en sus comunidades surgirán grupos de autodefensa —tarde o temprano—. Si bien, es considerable la proporción de mexicanos que supone la proliferación de autodefensas en todo el país, también cabe mencionar que una parte importante de la población en general duda que tal cosa suceda (40 %).

Contrario a lo que pueda suponer una parte de los entrevistados, en distintas comunidades del país han surgido grupos civiles armados, similares a las de Michoacán, para responder a las crisis locales de inseguridad o para proteger los intereses de grupos específicos[14]; registros de la Comisión Nacional de Derechos Humanos (CNDH) identifican 11 entidades con  presencia de autodefensas[15]

Expertos en el tema suponen algunos riesgos para la gobernabilidad y beneficios en el tema de seguridad, no obstante, mientras la percepción de inseguridad en la población aumente se legitimará el surgimiento y existencia de grupos civiles armados que si bien procuran la seguridad de sus comunidades, también pueden desvirtuarse si no hay marco jurídico adecuado que las regule[16].

Fuentes:

PARAMETRÍA.Encuesta Nacional en vivienda. Representatividad: Nacional. Número de entrevistas: 800 encuestas realizadas del 25 al 29 de enero de 2014. Nivel de confianza estadística: 95 %. Margen de error: (+/-) 3.5 %. Diseño, muestreo, operativo de campo y análisis: Parametría SA de CV. Método de muestreo: Aleatorio sistemático con probabilidad proporcional al tamaño. Unidad de muestreo: Las secciones electorales reportadas por el IFE. Población objetivo: Personas de 18 años en adelante con credencial para votar que al momento de la entrevista residan en el lugar de interés.

Proceso.Violencia en Michoacán persigue a Peña Nieto en Davos, 23 de enero de 2014. [Última consulta: 03 de febrero de 2014] Disponible en:

http://www.proceso.com.mx/?p=363111

CNN México. Autodefensas perciben ‘calma’ en Michoacán y ‘debilitamiento templario’, 2 de febrero de 2014. [Última consulta: 03 de febrero de 2014] Disponible en:http://mexico.cnn.com/nacional/2014/02/02/autodefensas-perciben-calma-en-michoacan-y-debilitamiento-templario

Parametría.Mexicanos aprueban la formación de policías comunitarias, 2013. [Última consulta: 03 de febrero de 2014] Disponible en:

http://www.parametria.com.mx/carta_parametrica.php?cp=4514

Excélsior.Los primeros 100 días: autodefensa, riesgo para gobernabilidad, 11 de marzo de 2013. [Última consulta: 03 de febrero de 2014] Disponible en:

http://www.excelsior.com.mx/2013/03/11/888371

INEGI.Marco conceptual, Encuesta Nacional de Seguridad Pública Urbana (ENSU), Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI), México, 2013. [Última consulta: 03 de febrero de 2014] Disponible en:

http://www.inegi.org.mx/prod_serv/contenidos/espanol/bvinegi/productos/metodologias/ENSU/ENSU2013/ensu_marco.pdf

Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.Artículo 21. [Última consulta: 03 de febrero de 2014] Disponible en:

http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/1.pdf

Seguridad Nacional Hoy.El INEGI dio a conocer los resultados trimestrales de la Encuesta de Seguridad Pública Urbana 2013, 09 de enero de 2014. [Última consulta: 03 de febrero de 2014] Disponible en:http://seguridadnacionalhoy.com/?p=2317

La Jornada.Convierten a las autodefensas en cuerpos de defensa rurales, 28 de enero de 2014. [Última consulta: 03 de febrero de 2014] Disponible en:http://www.jornada.unam.mx/2014/01/28/politica/009n1pol

INEGI.Boletín de prensa: Encuesta Nacional de Seguridad Pública Urbana (ENSU), Cifras durante septiembre de 2013. Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI). Núm. 391/13, Aguascalientes, México, octubre 2013. [Última consulta: 03 de febrero de 2014] Disponible en:

http://consulta.mx/web/images/Otros%20estudios/2014/ENSU%20SEP%202013.pdf

La Jornada del campo.Policías comunitarias y grupos de autodefensa: muy diferentes, 18 de mayo de 2013. [Última consulta: 03 de febrero de 2014] Disponible en:http://www.jornada.unam.mx/2013/05/18/cam-policias.html

Grupo Fórmula.Un total de 11 estados con presencia de autodefensas: CNDH, 11 de enero de 2014.[Última consulta: 03 de febrero de 2014] Disponible en:http://www.radioformula.com.mx/notas.asp?Idn=383224#sthash.tfEvxomI.dpuf

Animal Político.Riesgos y beneficios de legitimar las autodefensas, 1 de febrero de 2014. [Última consulta: 03 de febrero de 2014] Disponible en:http://www.animalpolitico.com/2014/02/los-riesgos-y-beneficios-de-legitimar-las-autodefensas-de-acuerdo-con-los-expertos/#axzz2sEJJtjSw

CNN México.El desarme de autodefensas en Michoacán causa un primer enfrentamiento, 14 de enero de 2014. [Última consulta: 03 de febrero de 2014] Disponible en:http://mexico.cnn.com/nacional/2014/01/14/el-desarme-de-autodefensas-en-michoacan-causa-un-primer-enfrentamiento

Parametría.Apoyan desaparición de poderes por inseguridad, 2013. [Última consulta: 03 de febrero de 2014] Disponible en:http://www.parametria.com.mx/carta_parametrica.php?cp=4581